ГОСТ Р 70134-2022

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ГОСТ Р 70134— 2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности

Издание официальное

Москва Российский институт стандартизации 2022

Предисловие

• 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» (ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»)

• 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 231 «Отходы и вторичные ресурсы»

• 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2022 г. № 421-ст

• 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

© Оформление. ФГБУ «РСТ», 2022

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности

Resources saving. Guidelines for providing case study results in industry to improve resource efficiency

Дата введения — 2022—07—01

• 1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает назначение, цель, задачи, принципы, требования к структуре построения и представления результатов «зеленых» ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной и экологической эффективности и распространяется на хозяйственную и иные виды деятельности, осуществляемые субъектами, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любых форм собственности.

Настоящий стандарт предназначен для применения объектами негативного воздействия на окружающую среду [1, статья 4] при осуществлении ими хозяйственной деятельности и сфокусирован на подходах и методах, направленных на модернизацию основных производственных технологий, повышение эффективности использования ресурсов, снижение энерго- и материалоемкости производства, увеличение глубины переработки сырья, а также на организацию размещения производственных установок по принципу промышленного симбиоза и вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот для формирования экономики замкнутого цикла на региональном и национальном уровнях.

Дополнительно разработка и представление результатов «зеленых» ситуационных исследований нацелены на стимулирование создания новых технологий, разработку нового оборудования, логистических схем и реализацию климатических проектов.

• 2 Термины, определения и сокращения

  • 2.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

    • 2.1.1

заинтересованная сторона (interested party), стейкхолдер (stakeholder): Лицо или организация, которые могут воздействовать на осуществление деятельности или принятие решения, быть подверженными их воздействию или воспринимать себя в качестве последних.

[ГОСТ Р ИСО 9000—2015, пункт 3.2.3]

• 2.1.2

климатический проект: Комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов.

[[1], статья 2]

Издание официальное

• 2.1.3

компоненты природной среды: Земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

[[2], статья 1]

• 2.1.4 маркерные показатели: Индивидуальные или интегральные показатели, в том числе, вещества, характеризующие применяемые технологии, отражающие особенности этих технологий, существенные для оценки экологической результативности и ресурсоэффективности производственных процессов.

Примечание — Маркерные показатели следует выбирать по определенным критериям и обосновывать для каждого вида деятельности (процесса), нормируемого по принципам наилучших доступных технологий.

• 2.1.5

наилучшая доступная технология: Технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

[[2], статья 1]

• 2.1.6 наилучшая экологическая практика: Наиболее эффективное по экологическим, экономическим и социальным критериям применение наилучшей доступной технологии в хозяйственной деятельности.

• 2.1.7

негативное воздействие на окружающую среду: Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

[[2], статья 1]

• 2.1.8

организация (organization): Лицо или группа людей, связанные определенными отношениями, имеющие ответственность, полномочия и выполняющие свои функции для достижения их целей.

[ГОСТ Р ИСО 9000—2015, пункт 3.2.1]

• 2.1.9

окружающая среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

[[2], статья 1]

• 2.1.10

парниковые газы; ПГ (greenhouse gases; GHG): Газообразная составляющая атмосферы природного и антропогенного происхождения, которая поглощает и испускает излучение в диапазоне спектра инфракрасного излучения, испускаемого поверхностью Земли, атмосферой и облаками.

Примечание — ПГ содержат диоксид углерода (СО2), метан (СН4), оксид азота (N2O), гидрофторуглероды (HFCS), перфторуглероды (PFCS) и гексафторид серы (SF6).

[Адаптировано из ГОСТ Р ИСО 14064-1—2021, пункт 3.1.1]

• 2.1.11

природная среда (природа): Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

[Адаптировано из [2], статья 1]

• 2.1.12

природно-антропогенный объект: Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

[[2], статья 1]

• 2.1.13 промышленно-экологическая система: Совокупность производственных объектов, находящихся во взаимодействии друг с другом, с окружающей средой (ее биотическими и абиотическими компонентами) и образующих систему.

• 2.1.14 ресурсная эффективность: Связь между использованием ресурсов и затратами на производство продукции.

• 2.1.15 «зеленое» ситуационное исследование: Исследование, описывающее конкретные практические подходы к организации производства для повышения ресурсной, экологической и энергетической эффективности производственных процессов, снижения экологического воздействия на окружающую среду, улучшение качества жизни и принятия на их основе управленческих решений.

• 2.1.16

технологические показатели: Показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

[[2], статья 1]

• 2.1.17

экологическая эффективность: Связь между достигнутым экологическим результатом и использованными ресурсами.

[ГОСТ Р 14.12—2006, пункт 3.14]

• 2.1.18

энергетическая эффективность: Отношение или другая количественная взаимосвязь между результатом работы, услуги, произведенными товарами или энергией и потребленной энергией, поступившей на вход.

Пример — Эффективность преобразования; требуемая энергия/использованная энергия; вы-ход/вход; расчетная энергия, используемая для осуществления работы/фактически использованная для работы энергия.

Примечание — Как вход, так и выход должны быть четко определены как в количественном, так и качественном выражении и быть измеримыми.

[ГОСТ Р ИСО 50001—2012, пункт 3.8]

• 2.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ИТС НДТ — информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям;

НДТ — наилучшая доступная технология;

HBOC — негативное воздействие на окружающую среду;

ООН — Организация Объединенных Наций;

ОС — окружающая среда;

ТП — технологические показатели.

• 3 Общие положения

  • 3.1 «Зеленое» ситуационное исследование проводится с целью анализа и выявления наилучших подходов повышения ресурсной и экологической эффективности производства за счет реализации программ эколого-технологической модернизации и формирования потоков вещества и энергии в производственных процессах промышленно-экологических систем по [3].

  • 3.2 В качестве объекта «зеленого» ситуационного исследования (далее — объект) выступают объекты HBOC, реализующие и/или планирующие выполнять мероприятия, соответствующие критериям, перечисленным в 4.2, а также природно-антропогенные объекты.

  • 3.3 «Зеленое» ситуационное исследование направлено на разработку научно-практического обоснования применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы и дать количественную и качественную оценку реализуемых проектов.

• 4 Требования к ситуационным исследованиям

  • 4.1 В рамках проведения «зеленых» ситуационных исследований рассматриваются проекты повышения ресурсной и/или экологической эффективности, реализующиеся или планируемые к реализации на объектах HBOC и на природно-антропогенных объектах.

  • 4.2 Проекты повышения ресурсной и экологической эффективности должны соответствовать нескольким критериям:

• - повышение эффективности использования природных ресурсов, включая электрическую, тепловую энергию и энергию водяного пара;

• - вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот;

• - улучшение состояния окружающей среды и природно-антропогенных объектов;

• - сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и ПГ и др.

Такие проекты могут выполняться несколькими хозяйствующими субъектами или хозяйствующими субъектами во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации и местных властей и должны обладать долгосрочными перспективами.

• 4.3 Типы проектов повышения ресурсной и экологической эффективности
  
  4.3.1 Поэтапный проект

  Поэтапный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей:

• - постепенное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение установленных отраслевых ТП НДТ для объектов HBOC, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

• - постепенное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения;

• - постепенное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и/или окружающей среды.

• 4.3.2 Радикальный проект

Радикальный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей:

• - радикальное изменение производственных процессов и значительное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение технологических показателей лучших, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов HBOC, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

• - значительное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения;

• - значительное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и окружающей среды.

• 4.3.3 Перспективный проект

Перспективный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех из приведенных ниже целей:

• - планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности, отличающейся высокими показателями ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности (лучшими, чем отраслевые аналоги, установленные в виде ТП НДТ);

• - планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности с ТП лучшими, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов HBOC, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

• - планирование создания циклов вещества и энергии в промышленно-экологической системе с участием нескольких хозяйствующих субъектов;

• - планирование климатических проектов;

• - планирование деятельности по восстановлению объектов природной среды и/или улучшению состояния природно-антропогенных объектов.

• 5 Порядок проведения ситуационного исследования

  • 5.1 Инициатором проведения «зеленого» ситуационного исследования может выступать любое физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении такого исследования (далее — инициатор).

  • 5.2 Инициатор взаимодействует с заинтересованными сторонами или использует информацию, публикуемую федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, компаниями, научно-исследовательскими институтами и другими организациями, для получения необходимых для проведения «зеленого» ситуационного исследования данных.

  • 5.3 Основные этапы проведения «зеленого» ситуационного исследования

    • 5.3.1 Выбор направления и объекта «зеленого» ситуационного исследования. Этап подразумевает выбор объекта и определение цели «зеленого» ситуационного исследования.

    • 5.3.2 Проведение теоретического исследования:

• - сбор и анализ необходимой информации;

• - проведение сравнительного анализа показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показателей выбросов и поглощений ПГ, достигнутых до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) программы эколого-технологической модернизации производства, климатического проекта, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране ОС и других проектов, планов и программ, направленных на повышение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности;

• - проведение сравнительного анализа показателей состояния природно-антропогенных объектов и объектов ОС до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) проектов и программ, направленных на улучшение природно-антропогенных объектов и состояния ОС;

• - обобщение результатов для их последующего представления на конференциях, семинарах, в ходе дискуссий с заинтересованными сторонами, а также опубликования в научных и научно-популярных статьях и изданиях.

• 5.3.3 Разработка графического изображения. Данный этап предусматривает создание графической схемы, отражающей результаты проведенного «зеленого» ситуационного исследования. Графическая схема показывает изменения входящих и выходящих потоков веществ и энергии, численные показатели ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показатели эмиссий и поглощений ПГ, показатели состояния природно-антропогенных объектов и ОС до и после реализации мероприятий.

• 5.3.4 Подготовка материалов для обсуждения и публикации в научных и научно-популярных изданиях. Этап направлен на представление результатов «зеленого» ситуационного исследования в виде докладов на конференциях, семинарах, опубликования их в научных и научно-популярных журналах, альманахах и специальных изданиях. Материалы исследования могут также быть использованы в открытой нефинансовой отчетности организаций.

• 6 Ответственность сторон

  • 6.1 Инициатор несет ответственность:

• - за подбор компетентных экспертов для анализа информации и, при необходимости, их предварительное направление на промышленную площадку или исследуемую территорию для оценки исходной ситуации и доступной информации;

• - при необходимости за формирование группы экспертов (в том числе международных) для участия в проведении ситуационного исследования;

• - обеспечение (при необходимости) конфиденциальности части информации, предоставленной экспертам при проведении ситуационного исследования;

• - организацию публикации результатов проведенного ситуационного исследования в открытых источниках и сети Интернет.

• 6.2 Заинтересованные стороны, участвующие в процессе разработки «зеленого» ситуационного исследования, в равной степени несут ответственность за достоверность представляемой информации и ее хранение.

• 7 Выбор направлений и объектов ситуационного исследования

  • 7.1 «Зеленое» ситуационное исследование может быть направлено на оценку результатов проектов и программ повышения ресурсной и экологической эффективности:

• - отрасли производства, в том числе относящейся к областям применения НДТ, для которой выпущены ИТС НДТ, а также других отраслей;

• - объединения предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы;

• - производственных площадок, на которых осуществляется производственная деятельность и реализуются проекты, направленные на повышение экологической и ресурсной эффективности.

• 7.2 «Зеленое» ситуационное исследование может быть также направлено на оценку улучшения состояния ОС и природно-антропогенных объектов, расположенных на территории Российской Федерации.

• 7.3 Выбор объекта «зеленого» ситуационного исследования основан на анализе текущей и прогнозируемой экологической обстановки на рассматриваемой территории Российской Федерации, в отрасли производства, на объединении предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы, и производственной площадки по значимым и возможным к улучшению ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также показателей состояния ОС и природно-антропогенных объектов.

• 8 Проведение теоретического исследования

  • 8.1 Сбор данных

    • 8.1.1 Если объектом «зеленого» ситуационного исследования является объект HBOC, компания или группа компаний по запросу инициатора в установленный срок предоставляют (при наличии) исходную информацию для проведения исследования:

• - описание технологических процессов производства;

• - проектную документацию на модернизацию и реконструкцию производства, программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды, климатический проект или иную документацию;

• - программу производственного экологического контроля (мониторинга);

• - отчеты по системе экологического менеджмента;

• - экологическую политику предприятия;

• - прочие сведения, необходимые для исследования.

• 8.1.2 Форма и объем запрашиваемой информации могут быть уточнены инициатором в ходе проведения ситуационного исследования.

• 8.1.3 При необходимости инициатор и заинтересованные стороны могут запросить разрешение на посещение объекта «зеленого» ситуационного исследования.

Посещение фактического расположения объекта организуется в соответствии с планом и маршрутом, который согласовывается между инициатором и уполномоченным лицом объекта «зеленого» ситуационного исследования по итогам предварительного совещания.

• 8.1.4 По результатам посещения объекта инициатор готовит и согласовывает с заинтересованными сторонами и уполномоченным лицом объекта итоговый документ (отчет), содержащий:

• - перечень документов и других материалов, изученных в ходе посещения;

• - объективные свидетельства применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы;

• - объективные свидетельства реализации одного из типов проектов повышения ресурсной и экологической эффективности согласно 4.3;

• - выводы о результатах посещения.

• 8.1.5 Информирование заинтересованных сторон о результатах посещения объекта «зеленого» ситуационного исследования является обязательным и должно осуществляться путем публикации результатов в научных и научно-популярных статьях и изданиях.

• 8.2 Анализ полученных данных и обобщение результатов

  • 8.2.1 Инициатор на основании полученных данных в ходе обмена информацией и посещения объекта проводит сравнительный анализ технологических показателей ресурсной и экологической эффективности до и после проведения запланированных мероприятий и показывает достигнутый эффект от реализации таких мероприятий.

  • 8.2.2 Инициатор может рекомендовать технологические решения повышения и улучшения технологических показателей и предоставить необходимые расчеты и обоснования данных решений.

  • 8.2.3 Укрупненная структура «зеленого» ситуационного исследования может быть представлена следующими блоками:

• - постановка задачи, актуальность проведенного исследования;

• - обоснование выбора объекта исследования, обозначения экологических проблем производства и направления ситуационного исследования;

• - анализ и рассмотрение реализуемых проектов и программ и представление результатов в виде текстовых описаний, численных показателей и графических изображений;

• - подготовка выводов о достигнутых или ожидаемых результатах, реализованных или намечаемых проектов и программ, направленных на повышение ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности.

• 9 Разработка графического изображения

  • 9.1 Один из этапов проведения «зеленого» ситуационного исследования и представления результатов заключается в разработке графической схемы, отражающей входящие и выходящие потоки вещества и энергии в производственных процессах предприятия и показатели эмиссий в ОС, сопровождающих эти процессы.

  • 9.2 Графическая схема наглядно показывает изменения, достигнутые за счет замыкания потоков вещества и энергии, вовлечения вторичных ресурсов в производственный процесс, модернизации производства, изменения состава исходного сырья и реализации других мероприятий.

  • 9.3 Примеры графических схем производственных процессов до и после проведения экологических мероприятий приведены на рисунках 1 и 2.

  • 9.4 Защита информации, полученной в результате сбора и анализа данных, осуществляется с учетом требований, установленных в [4].

    Входящие потоки

    
    

Выходящие потоки

Численные показатели эмиссий в ОС

Исходное сырье

Производственные процессы

Продукция

Энергия

Рисунок 1 — Графическое изображение производственных процессов до реализации экологических проектов

Входящие потоки

Выходящие потоки

Исходное сырье

Энергия

Снижение эмиссии в ОС

Производственные процессы

Организация циклов

Продукция

Побочная продукция*

Вторичные ресурсы

* Побочная продукция может возникать в результате организации циклов замыкания потоков веществ.

Рисунок 2 — Графическое изображение производственных процессов после реализации экологических проектов

• 10 Опубликование и обсуждение результатов

• 10.1 Инициатор представляет результаты «зеленого» ситуационного исследования и обсуждает их с заинтересованными сторонами, в том числе с хозяйствующими субъектами, органами власти субъектов Российской Федерации, местными властями, научным сообществом и др.

• 10.2 Результаты «зеленого» ситуационного исследования могут быть обсуждены на конференциях, семинарах, других форумах, в ходе встреч за круглым столом, деловых игр и др.

• 10.3 По результатам «зеленого» ситуационного исследования могут быть подготовлены учебные и учебно-методические пособия, статьи, эссе, а также другие публикации.

Библиография

УДК 504.03:006.354

ОКС 13.030

Ключевые слова: ситуационные исследования, ресурсная эффективность, наилучшие подходы

Редактор Е.В. Якубова Технический редактор И.Е. Черепкова Корректор Р.А. Ментова Компьютерная верстка И.А. Налейкиной

Сдано в набор 31.05.2022. Подписано в печать 09.06.2022. Формат 60х841/8. Гарнитура Ариал. Усл. печ. л. 1,40. Уч.-изд. л. 1,26.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

Создано в единичном исполнении в ФГБУ «РСТ» , 117418 Москва, Нахимовский пр-т, д. 31, к. 2.